管制廣告活動法例
澳門法律 第七/八九/M號
[1989-09-04]
廣告活動
本法律訂立管制廣告的一系列規(guī)則，填補我們法律制度的缺漏。
本法律文本大部分源出于六月二十八第三0三/八三號法令及八月十七日第九六/八八法律，該等法例大量采納了對保護消費者意識較強的國家所應(yīng)用的解決辦法；這些辦法是用針對現(xiàn)代廣告技術(shù)所采用日益積極的方式者（在澳門透過六月十三日第一二/八八/M號法律，首次以法例的形式出現(xiàn)）。
根據(jù)澳門組織章程第三一條一款a及d項之規(guī)定，立法會制定具有法律效力的條文如下：
第一條 范圍
本法律訂定一般性制度以管制使用任何方式的廣告信息的傳播，以及其書寫內(nèi)容和公開標貼的條件。第二條 定義
為本法律之目的，下列詞語的定義為：
凡旨在使公眾注意某商業(yè)性質(zhì)的物品或服務(wù)，以便促成購買的所有宣傳視為（廣告）或（廣告活動）。
凡用作傳送廣告信息的工視為（廣告媒介）。
第一章 概則
第一節(jié) 原則第三條 一般原則
廣告信息應(yīng)是合法的、可識別的、真實的及遵守維護消費者和忠于自由而公平競爭的原則。第四條 合法性
凡因其形式，對象或目的而損害社會的基本價值觀的廣告不是合法的。第五條 可識別性
廣告信息，不論在其宣傳時使用任何工具，應(yīng)該是使人能清楚地 識別其性質(zhì)。第六條 真實性
一、 廣告信息應(yīng)尊重真理，不歪曲事實或錯誤引導(dǎo)廣告對象者。
二、 凡關(guān)于銷售物品或服務(wù)的來源、性質(zhì)、成份、功能及購入的條件的說明，應(yīng)隨時可被證實。第七條 被禁止的廣告
一、 禁止通過技巧，潛意識或掩飾方法而錯誤引導(dǎo)或影響廣告對對象，使他們不能了解被傳送信息的性質(zhì)的所有廣告。
二、 特別禁止下列廣告：
a,有隱藏，間接或欺詐性質(zhì)者；
b,利用廣告對象的恐懼，無知或迷信者；
c,可促使或慫恿暴力及非法或犯罪活動者；
d,不尊重地使用國家或宗教標志者；
e,使用帶有色情或淫褻內(nèi)容的工具者；
f,可對所推銷的物品或服務(wù)的品質(zhì)作錯誤引導(dǎo)者；
g,慫恿以危險方式使用所推銷物品者；
h,倘接觸或使用該等物品需要特別小心以避免意外發(fā)生，而廣告示提及特別小心事項者。第八條 特別情況
一、 下次列事項不可作廣告宣傳：
a,放債活動；
b,以博彩活動作為廣告的主要信息者。
二、 放債活動及與博彩有關(guān)的活動可在電話薄黃頁分類、商業(yè)年監(jiān)及其它同類性質(zhì)刊手內(nèi)作宣傳廣告。第九條 受管制的廣告
一、 含酒清飲品及香煙廣告是受限制的，關(guān)于后者并不礙六月十一日第三/八三/M號法律的規(guī)定。
二、 含酒精飲品及香煙的廣告不得：
a,利用未成年人或鼓勵他們飲用或吸食；
b,鼓勵過份飲用或吸食；
c,輕侮非飲用吸食者；
d,暗示飲用或吸食是成功者的象征。
三、 對含酒精飲品的廣告不得與駕駛車輛行為有關(guān)。第一0條 欺詐性廣告
禁止使用任何以直接或間接方式肜不真實、遺漏、夸張或含糊手法誤導(dǎo)消費者，使對物品或服務(wù)產(chǎn)生誤解。第一一條 私人特征
倘未經(jīng)有關(guān)人士許可不得以任何形式用或暗示他的形象或說話作為廣告。第一二條 消費者的保護
一、 廣告活動不應(yīng)對消費者引致任何精神上，心智上或身體上的損害。
二、 廣告信息不得購買條件方面欺詐消費者，特別是關(guān)于下列情況：
a,物品或服務(wù)的價值或價格；
b,首期、分期、信貸條件及付款的其他條件；
c,物品交付及更換條件或合約的解除；
d,宣傳物品或服務(wù)的免費，但倘不向消費者要求包括郵費、運費或稅項在內(nèi)的任何費用者則例外。
三、 按照商業(yè)主要觀念，提供視為正當(dāng)?shù)姆匠淌郊敖ㄗh不受上款的規(guī)定所限。第一三條 生活質(zhì)素
禁止任何涵有可導(dǎo)致污染包括噪音污染、動植物和自然資源的退化信息的廣告。第一四條 對性別、兒童及青少年的偏見
一、 信息不應(yīng)傳達一種性別比另一性別低的觀念。
二、 以兒童及青少年為對象的廣告信息應(yīng)顧及其心理上易受創(chuàng)傷，特別不準：
a,列入對他們的身體，精神或心智產(chǎn)生損害的任何語言，書面或其他內(nèi)容者；
b,暗示倘兒童或青少年不使用廣告所宣傳的物品或服務(wù)，則視為落伍的觀念者。
三、 倘兒童或青少年是與廣告宣傳的物品或服務(wù)明顯相關(guān)時，方得在廣告中扮演主要角色。
四、 兒童及青少年不得在香煙或含酒精飲品的廣告中出現(xiàn)。第二節(jié) 特別條文
第一五條 在推銷汽車的廣告中不得：
一、 a,暗示能危及駕駛者或第三者人身安全的車輛使用方法；
b,含有違反路政章程規(guī)定，特別是有關(guān)非法扒頭、超速、危險駕駛，不使用安全配備，不遵守交通訊號或不顧行人的規(guī)定；
c,慫恿損害環(huán)境的駕駛方法。
二、 在公路上以機器推動的車輛視為機動車輛。第一六條 藥物、補缺術(shù)及治療
一、 任何宣傳藥物、成藥、補缺術(shù)、醫(yī)學(xué)或保健治療術(shù)又或?qū)】涤泻锰幍奈锲坊蚍椒ǖ膹V告均須事先由術(shù)生司批準。
二、 有關(guān)的申請于三十天后未獲術(shù)生司答復(fù)者視為已獲批準。
三、 倘申請不獲批準，可按一般規(guī)定提出上訴。第一七條 樓宇
一、 樓宇廣告應(yīng)遵守下次列條件：
a,應(yīng)清楚說明交樓期限及售樓條件；
b,必須公布業(yè)權(quán)人及建筑公司名稱；
c,必須指明出售單位的實用面積；
d,必須指出交易所引致對買方任何責(zé)任、地段性質(zhì)及其所處之法律情況；
e,倘屬住宅單位及供辦公室用的室及樓層，而所推售單位的價格每層不同時，應(yīng)清楚說明及指出每一單位的售價；
f,樓宇廣告的照片或原則應(yīng)忠實反映樓宇座落地點，并不得以欺詐手法或錯覺手段蒙騙買方；
g,必須指出樓宇工程準照的編號，以及樓宇在物業(yè)登記局的登記編號。
二、 電視及電臺的廣告均豁免載于c、d及f項的規(guī)定。
三、 藉投資地產(chǎn)或出售任何形式的證券以從事融資活動之廣告應(yīng)遵守一款的有關(guān)規(guī)定，并不得對所提供的保證、金額、利潤、增值及特別付款辦法等方面誤導(dǎo)大家。第一八條 旅行及旅游
一、 旅行及旅游廣告必須正確及說細指出：
a,旅行團負責(zé)人；
b,所使用的交通工具及等級；
c,規(guī)定之目的地及路線；
d,準確的旅行日數(shù)及在每一地方的逗留時間；
e,最低及最高的旅行收費，以及對所提供的服務(wù)，特別是有關(guān)住宿、膳食、伴游、由導(dǎo)游帶領(lǐng)的觀光及游覽的詳細說明：
f,參加及退出旅行團的規(guī)定。
二、 電視及電臺的廣告均可豁免載于上款的規(guī)定
第二章 廣告的安裝
第一九條 制度
一、 安裝廣告遵守對上一章所訂定的規(guī)則，旦須事先領(lǐng)取由市政廳發(fā)出的準照。
二、 為確保有關(guān)管轄區(qū)的都市規(guī)劃及環(huán)境平衡，市政廳負責(zé)訂定發(fā)出準照的標準。第二0條 訂定準照的標準
在訂定廣告準照的標準時，應(yīng)顧及廣告媒介不應(yīng)：
a,有礙觀瞻或影響地方或風(fēng)景的美觀和環(huán)境；
b,損害紀念物或甄別樓宇的美觀或附近的環(huán)境；
c,損害第二者；
d,危害人物的安全，尤以在道路交通的安全為然；
e,使其外形，顏色或所安裝的位置誤導(dǎo)公眾而視之為交通符號；
f,阻礙行人，特別是傷殘人士。第二一條 附帶準照的發(fā)出
一、 倘安裝廣告須進行申領(lǐng)準照的工程時，應(yīng)按適用法例的規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)的附帶準照。
二、 市政廳有權(quán)下令搬離違法的廣告，禁制違法工程的進行或?qū)⒅鹦丁?第二二條 可移動的廣告
一、 安裝在公共地方可移動廣告應(yīng)遵守第二0條所訂定的規(guī)則。負責(zé)安裝廣告的人士有責(zé)任將之清除。倘不知負責(zé)人為誰人時，則從廣告推斷誰為負責(zé)人。但能證明廣告并非由彼等安裝或安放時則除外。
二、 市政廳負責(zé)訂定搬離廣告的期限及條件。第二三條 不適當(dāng)?shù)陌惭b
倘安裝在任何建筑物、結(jié)構(gòu)或附著的廣告違反有關(guān)業(yè)權(quán)人的權(quán)益，本法律的規(guī)定或市政府所議決的適用規(guī)定時，得將之毀滅或以其他方法使之不能發(fā)生效力。第二四條 清除的費用
即使廣告是由政府機關(guān)清除，有關(guān)費用亦應(yīng)由負責(zé)安裝人士負擔(dān)。倘不知負責(zé)人為誰人時，則從廣告推斷誰為負責(zé)人。但能證明言廣告并非由彼等安裝或放時則除外。
第三章 罰 則
第二五條 民事責(zé)任
一、 廣告媒介的業(yè)權(quán)人、廣告商及廣告客戶對違法廣告的傳播引致第三者受損害時共同負起民事責(zé)任。
二、 倘廣告客戶能證明事先并不知悉所傳播廣告的內(nèi)容時，則可免除負起上款所規(guī)定的責(zé)任。第二六條 刑事責(zé)任
一、 因傳播廣告所引致的刑事違法行為受刑法管制。
二、 倘廣告客戶、廣告媒介業(yè)權(quán)人或持有人及廣告商負責(zé)傳播違法廣告時，則作為主犯受處分。
三、 只從事廣告創(chuàng)作的廣告商視為從犯，但證明并非蓄意時則除外。第二七條 違法行為
一、 倘無比特別規(guī)定理嚴厲的其他罰則時，違反法律的規(guī)定，受下列的處分：
a,違反第四條或第五條的規(guī)定，罰款澳門幣八千元到四萬元；
b,個人或法人違反第七條、第八條、第十條第一一條的規(guī)定，分別罰款澳門幣二千元到一萬二千元或澳門幣五千元到二萬八千元；
c,不辦理第一六條一款所規(guī)定的手續(xù)，罰款澳門幣四千元至一萬二千元；
d,違反第一九條或二零條的規(guī)定，罰款澳門幣二千元至一萬二千元。
其它情況，罰款澳門幣八百元至八千元。
二、 款并不免除因違法行為所引致的民事及刑事責(zé)任。
三、 罰款所引致的收入撥歸本地區(qū)所有，但d項所規(guī)定的收入則除外。該等收入歸執(zhí)行罰款規(guī)則市政廳所有。第二八條 疏忽
一、 廣告客戶的疏忽肯定引致客戶受處罰。
二、 廣告媒介的持有人及業(yè)權(quán)人以及負責(zé)傳播廣告信息的公司疏忽，只在第四條、第五條、第七條、第八條以及第一一條至第一五條的情況下次引致彼等受處罰。
三、 純因疏忽而受到的處分只是對有關(guān)個案所處最高罰款的一半。第二九條 再犯
一、 再次作出第二七條所指的違法行為，所處之罰款是相當(dāng)于最低至最高之間罰款的兩倍。
二、 倘屬相同性質(zhì)的違法行為是自對上次處罰起計一年內(nèi)作出時，視為再犯。第三0條 繳交罰款的責(zé)任
一、 廣告客戶、廣告媒介的持有人或業(yè)權(quán)人以及廣告公司共同負責(zé)繳交上條所指罰款。
二、 共同負起責(zé)任的人士有權(quán)向違例者追討所代繳交的款項。第三一條 職權(quán)
下列機關(guān)有權(quán)執(zhí)行第二七條所指的罰款：
a,違反第一六條之規(guī)定者，由衛(wèi)生司負責(zé)；
b,違反第一八條之規(guī)定，由旅游司負責(zé)；
c,違反第一九條及二0條之規(guī)定者，由有關(guān)市的市政廳負責(zé)；
d,屬其他情況者，由經(jīng)濟司負責(zé)。第三二條 充公
負責(zé)處以罰款的機關(guān)得將傳播違法的及可能損害受法律所保護利益的訊息之廣告媒介充公。
第四章 最后規(guī)定
本法律自頒布日后六十天生效。
一九八九年七月十日通過
立法會主席: 宋玉生
一九八九年七月二十一日頒布
總督 文禮治